АДМИНИСТРАЦИЯ

ДРУЖНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРЧАТОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 ноября 2017года №125

 

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области

 

В соответствии с постановлением Администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области от 27.10.2017 года №112 «Об утверждении перечня муниципальных программ Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области» Администрация Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области:

- постановление Администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области от 09.11.2016 года №117 «Об утверждении муниципальной программы Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области «Обеспечение пожарной безопасности на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области» на 2017-2019 годы».

3. Главному специалисту-эксперту Администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района (Нескородова Л.В.) предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области.

4. Установить, что в случае отклонения объемов финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области, определенных утвержденной муниципальной программой Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области, от объемов финансирования муниципальной программы, утвержденных решением Собрания депутатов Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области «О бюджете муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - решение о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного решения о бюджете представить в Администрацию Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области предложение о приведении утвержденных муниципальных программ Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области в соответствие с решением о бюджете в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Постановление подлежит размещения на официальном сайте администрации Дружненского сельсовета и вступает в силу с 01 января 2018 года.

 

 

Глава Дружненского сельсовета Ю.М. Мяснянкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к постановлению Администрации

Дружненского сельсовета

Курчатовского района Курской области

от 01 ноября 2017 года №125

 

Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области

 

Администрация Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области

 

Дата составления проекта муниципальной программы - 2017 год

 

Непосредственный исполнитель:

главный специалист-эксперт Администрации Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области Нескородова Любовь Викторовна

 

телефон: 8(47131)2-14-18, электронный адрес: ds54321@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области

Наименование Программы Муниципальная программа «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области

Ответственный исполнитель программы Администрация Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области

Соисполнители программы отсутствуют

Участники программы отсутствуют

Подпрограмма программы «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки»

Программно-целевые инструменты программы отсутствуют

Цели программы Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах поселения.

Создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны.

Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от пожаров.

Задачи программы - Обеспечение эффективного предупреждения пожаров;

- обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поселения;

- обеспечение вызова экстренных оперативных служб.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы: - Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары и происшествия;

- количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах и происшествиях;

- охват населения системой оповещения.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы Срок реализации программы – 2018–2020 годы.

Этапы не выделяются.

Объемы бюджетных ассигнований программы общий объем бюджетных ассигнований местного бюджета – 3000,00 рублей, в том числе:

2018 год – 1000,00 рублей;

2019 год – 1000,00 рублей;

2020 год – 1000,00 рублей.

Ожидаемые результаты реализации программы - Снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;

- повысить уровень безопасности населения от пожаров;

- повысить уровень оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений;

- улучшить систему информирования населения поселения для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении пожаров;

- провести профилактические мероприятия по предотвращению пожаров;

- повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров.

 

1. Общая характеристика текущего состояния

сферы реализации муниципальной программы

Основными проблемами пожарной безопасности на территории поселения являются:

- низкий уровень защищенности населения и учреждений социальной сферы от пожаров;

- несвоевременное сообщение о пожаре (загорании) в пожарную охрану;

- недостаток специальных устройств для оповещения населения о пожарах и других происшествиях;

- недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории поселения). Их приобретение позволит расширить тактические возможности, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: сильные ветры, снегопады, засухи, пожары.

В настоящее время в развитии муниципальных аварийно-спасательных формирований наблюдается отставание.

Причиной отставания являются ограниченные возможности муниципального образования в собственных финансовых средствах для создания аварийно-спасательных формирований и оснащению их современной техникой и оборудованием.

Для развития поисково-спасательных служб и повышения готовности к выполнению работ муниципальных спасательных формирований, проблемы оснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.

Реализация муниципальной программы в полном объеме позволит:

снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасность населения от пожаров и других происшествий;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации муниципальной программы будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от пожаров и происшествий.

Исходя из перечисленного, проблемы защиты населения и территорий от пожаров необходимо решить программными методами на муниципальном уровне.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:

- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;

- смягчение долговременных последствий радиационных аварий и катастроф;

- обеспечение безопасности людей при пожарах.

В соответствии с перечисленными выше приоритетами, цель муниципальной программы сформулирована следующим образом – минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от пожаров и других происшествий.

Достижение цели муниципальной программы требует формирования комплексного подхода к муниципальному управлению в сфере обеспечения пожарной безопасности, скоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий и предусматривает решение следующих задач:

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поселения;

поддержания в постоянной готовности и реконструкция системы оповещения населения;

создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Этапы реализации муниципальной программы не выделяются, срок реализации муниципальной программы 2018 – 2020 годы.

 

3. Показатели (индикаторы) муниципальной программы

Для оценки хода реализации муниципальной программы предусмотрена система целевых показателей (индикаторов).

Показатели (индикаторы) муниципальной программы:

количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары и происшествия;

количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах и происшествиях;

охват населения системой оповещения.

В результате реализации муниципальной программы с 2018 по 2020 годы прогнозируется:

снизить риски возникновения пожаров и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от пожаров и происшествий;

повысить уровень оперативности реагирования пожарных и спасательных подразделений;

улучшить систему информирования населения для своевременного доведения информации об угрозе и возникновении пожаров;

провести профилактические мероприятия по предотвращению пожаров;

повысить готовность населения к действиям при возникновении пожаров.

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и её подпрограмм

Достижение целей и решение задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Муниципальная программа направлена на решение конкретных задач. Решение задач муниципальной программы обеспечивает достижение поставленной цели муниципальной программы.

Состав мероприятий программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной программы.

Отдельные мероприятия программы являются взаимозависимыми, успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач программы определяется ответственным исполнителем муниципальной программы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области ««Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2018-2020годы

приведен в приложении №1 к настоящей муниципальной программе.

 

5. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

В случае необходимости в рамках муниципальной программы будет осуществляться работа по обеспечению своевременной корректировки муниципальной программы, внесению изменений в нормативные правовые акты Дружненского сельсовета в сфере ее реализации.

Необходимость разработки указанных нормативных правовых актов Дружненского сельсовета будет определяться в процессе реализации муниципальной программы в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Курской области.

 

6. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.

 

7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курчатовского района Курской области в случае их участия в разработке и реализации муниципальной программы

Муниципальные образования Курчатовского района Курской области не принимают участие в реализации мероприятий муниципальной программы.

 

8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов в реализации муниципальной программы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных организаций, а также государственных внебюджетных фондов как субъектов, осуществляющих реализацию мероприятий муниципальной программы, не предполагается.

 

9. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы

Для достижения цели муниципальной программы по минимизации социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от пожаров выделены основные мероприятия.

Достижение целей и решения задач муниципальной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий:

- финансовое обеспечение ассигнований поселения;

- дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы ДПД.

В муниципальной программе объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности отсутствуют.

 

10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Общий объем финансирования муниципальной программы из средств бюджета муниципального образования «Дружненский сельсовет» Курчатовского района Курской области составит 3000,00 рублей, в том числе по годам:

в 2018 году – 1000,00 рублей,

в 2019 году – 1000,00 рублей,

в 2020 году – 1000,00 рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета – Приложение №2.

 

11. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации муниципальной программы, на которые ответственный исполнитель и участники муниципальной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима);

риск непредвиденных расходов связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа пожаров, происшествий и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных событий может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий муниципальной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации муниципальной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

 

12. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Методика оценки эффективности муниципальной программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию.

В рамках методики оценки эффективности муниципальной программы предусмотрен алгоритм установленных пороговых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Превышение (не достижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальной программы.

Методика оценки эффективности муниципальной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности муниципальной программы в течение ее реализации не реже чем один раз в год.

Значения целевых показателей (индикаторов) установлены в соответствии с плановыми значениями основных мероприятий муниципальной программы.

Значения целевых показателей (индикаторов) «Количество выездов пожарных и спасательных подразделений на пожары и происшествия» и «Количество спасенных людей, и которым оказана помощь при пожарах и происшествиях» установлены исходя из прогнозируемого количества пожаров и происшествий.

Вместе с тем, не достижение значений соответствующих целевых показателей (индикаторов) может свидетельствовать и о других результатах, а именно, что фактическое количество пожаров и происшествий уменьшилось по сравнению с прогнозируемым.

Поэтому оценка муниципальной программы по данным целевым показателям (индикаторам) будет проводиться с учетом обстановки по пожарам и происшествиям, сложившейся на отчетный период.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

- показателя по пожарам – ПП. Расчет показателя ПП осуществляется по следующей формуле:

 

Пп =(Пог/Пб)х100,где:

ПОГ – количество пожаров за отчетный год;

ПБ – количество пожаров в 2009 году (базовый показатель).

ПП менее 100 процентов реализация Программы является эффективной;

ПП равно и более 100 процентов – реализация Программы является неэффективной.

- показателя по количеству спасенных людей – КС. Расчет показателя КС осуществляется по следующей формуле:

Кб

Кс = --------- x 100, где:

Ког

КОГ – количество спасенных людей за отчетный год;

КБ – количество спасенных людей в 2009 году (базовый показатель).

При значении:

КС более 100 процентов реализация Программы является эффективной;

КС равно и менее 100 процентов – реализация Программы является неэффективной.

2. Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком, Администрацией Дружненского сельсовета.

Приложение №1

к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета

Курчатовского района Курской области

 

Перечень

основных мероприятий муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области на 2018-2020 годы

п/п Номер и наименование основного мероприятия Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия Срок Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) Последствия не реализации основного мероприятия

начала реализации (год) окончания реализации (год)

1 2 3 4 5 6 7

1. Разработка проекта плана целевых мероприятий по пожарной безопасности, снижению рисков и смягчению их последствий на территории Дружненского сельсовета Курчатовского района Курской области Администрация Дружненского сельсовета ежегодно составление перечня мероприятий по обеспечению пожарной безопасности

2. Организация работы по предупреждению пожаров на объектах различной форм собственности и в жилом секторе. Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

3. Оперативное привлечение населения к тушению пожаров с применением необходимых средств. Определение порядка хранения на дому и доставка к месту пожара (для частного индивидуального сектора) противопожарного инвентаря (вёдра, лопаты, багры, топоры). Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

4. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

5. Приобретение средств пожаротушения для оснащения ДПД Администрации Дружненского сельсовета Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

6. Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, обучение основам безопасного поведения людей при пожаре. Доведение до сведения граждан информации о пожарах, причинах их возникновения и виновных. Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

7. Обеспечить обслуживание пожарных гидрантов (ремонт, гидрантов и колодцев, откачка воды из колодцев, установка указателей гидрантов и.т.д.) на территории поселения. Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

8. Организовать регулярный плановый контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения. Администрация Дружненского сельсовета 2018 2020 снижение риска возникновения пожаров и смягчение возможных их последствий

 

 

Приложение №2

к муниципальной программе

«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций,

обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета

Курчатовского района Курской области

 

Расходы

местного бюджета на реализацию муниципальной подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера»

№ п/п Мероприятия Сроки исполнения (этапы) Организаторы и исполнители Источник финансирования Объем финансирования,

рублей

2018 год 2019 год 2020 год

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера»

1.1. Организация работы по предупреждению пожаров на объектах различной форм собственности и в жилом секторе. Весь период Администрация Дружненского сельсовета Местный бюджет 1000,00 1000,00 1000,00

1.2 Оперативное привлечение населения к тушению пожаров с применением необходимых средств. Определение порядка хранения на дому и доставка к месту пожара (для частного индивидуального сектора) противопожарного инвентаря (вёдра, лопаты, багры, топоры). Весь период Администрация Дружненского сельсовета Местный бюджет

1.3. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Весь период Администрация Дружненского сельсовета Местный бюджет

1.4. Приобретение средств пожаротушения для оснащения ДПД Администрации Дружненского сельсовета. Весь период Администрация Дружненского сельсовета Местный бюджет

1.5. Обеспечить обслуживание пожарных гидрантов (ремонт, гидрантов и колодцев, откачка воды из колодцев, установка указателей гидрантов и.т.д.) на территории поселения. Весь период Администрация Дружненского сельсовета Местный бюджет

1.6 Организовать регулярный плановый контроль за состоянием источников противопожарного водоснабжения. Весь период Администрация Дружненского сельсовета Местный бюджет Без финансирования

Всего по Программе: 3000,00 1000,00 1000,00 1000,00

 

Прикреплённый файл: ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01 ноября 2017года №125 Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» на территории Дружненского сельсовета Курч [141 Kb]